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中小企業(yè)新標準的劃分必將推動電子科技新一輪的發(fā)展

發(fā)布時間:2014-12-26 18:00:20

我國中小企業(yè)新標準的劃分必將推動電子科技新一輪的發(fā)展 

時間:2011-07-29 09:31

 

歷經(jīng)22個月、數(shù)易其稿,工信部等4部委于本月初正式公布了《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》。這是我國歷史上第8次對中小企業(yè)劃型標準進行的修訂。這次修訂后的標準,無論是從涉及面還是從內(nèi)容上,均大幅度地超越了8年前頒布的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》。

新標準的中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型3種類型,和舊標準比,首次新增微型企業(yè)

對比2003年頒布的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》(下稱舊標準),不難發(fā)現(xiàn)2011版的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(下稱新標準)從劃分原則、劃分指標到劃分類型,都有了一些新變化。

第一點變化,是劃分原則有了變化。舊標準中,劃分中小企業(yè)的原則是企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額。而新標準的劃分原則不再參照“銷售額”,而改用“營業(yè) 收入”,此外,“企業(yè)職工人數(shù)”也調(diào)整為“企業(yè)從業(yè)人員”。雖然只是幾個詞句的替換,但內(nèi)涵發(fā)生了較大變化:銷售額含稅,營業(yè)收入不含稅,同時,營業(yè)收入括主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入。從業(yè)人員是指1年內(nèi)與企業(yè)形成實際任職和雇傭關(guān)系的職工平均人數(shù);而職工總?cè)藬?shù),則包括不在崗職工。對此,業(yè)內(nèi)普遍認為,調(diào)整后的指標更能反映企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況。

新標準還對劃分原則進行了簡化。以工業(yè)類企業(yè)為例,在新標準中,資產(chǎn)總額不再是劃分中小企業(yè)的一個指標。一位參與修訂標準的人士透露,舊標準的3個指標過于復雜,在確定企業(yè)性質(zhì)的實際過程中,經(jīng)常出現(xiàn)同一企業(yè)被劃入不同類型的情況,指標的簡化將便于標準的實際操作。

第二點變化,是劃分指標有了變化。新標準普遍下調(diào)了企業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量上限,對營業(yè)收入數(shù)額的限定則有所提升。以工業(yè)類企業(yè)為例,舊標準規(guī)定中小型企業(yè)必 須符合的條件如下:職工人數(shù)2000人以下,或銷售額3億元以下,或資產(chǎn)總額為4億元以下。而新標準中這些指標均發(fā)生了變化。首先從業(yè)人員的數(shù)量上限由之 前的2000人降為1000人,營業(yè)收入的數(shù)額提升到了4億元。也就是說,目前1000人以下或營業(yè)收入4億元以下的企業(yè),就算是中小企業(yè)。

此外,中型企業(yè)的范圍明顯擴大,小企業(yè)范圍明顯縮小。舊標準規(guī)定,中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)300人及以上,銷售額3000萬元及以上,資產(chǎn)總額 4000萬元及以上;其余為小型企業(yè)。新標準規(guī)定,營業(yè)收入2000萬元以上4億元以下的企業(yè)為中型企業(yè)。這比舊標準規(guī)定的中型企業(yè)銷售額3000萬元以 上3億元以下,范圍明顯擴大不少;小企業(yè)的范圍也就隨之縮小。

第三點變化,是劃分類型有了變化。新標準的中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型3種類型,和舊標準比,首次新增了微型企業(yè)這一項。這是此次標準修訂的重要突破,也是一大亮點。以工業(yè)企業(yè)為例,新標準規(guī)定,微型企業(yè)為從業(yè)人員20人以下或年營業(yè)收入300萬元以下。

除此之外,還有一個變化也值得注意——個體工商戶首次被納入新標準的參照執(zhí)行范圍。據(jù)了解,個體工商戶具有特殊性,目前在法律上適用《城鄉(xiāng)個體工商戶管理 條例》,不是企業(yè)管理條例。但新標準考慮到個體工商戶按規(guī)模應(yīng)為小型或微型企業(yè)范疇,且數(shù)量大、就業(yè)人數(shù)多,為促進個體工商戶的發(fā)展,發(fā)揮其在解決社會就 業(yè)中的重要作用,將個體工商戶納入標準范圍,參照新標準執(zhí)行。

微型企業(yè)是弱勢群體,劃分微型企業(yè)有利于增加政策的針對性和有效性

有關(guān)部門為什么要對中小企業(yè)標準進行修訂?在新標準中,明確寫了這一條:“根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》,制定本規(guī)定。”由此可以明確看出,修訂標準就是為了促進中小企業(yè)的發(fā)展。

對此,工信部、統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部等4部委負責人給出了更詳細的答案。

一是舊標準存在缺陷。據(jù)4部委負責人介紹,原來的中小企業(yè)劃型標準是經(jīng)國務(wù)院批準,由原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部和國家統(tǒng)計局于2003年2月發(fā)布 實施的。舊標準確實存在一些缺陷。一個缺陷是對各類行業(yè)在指標上采取“一刀切”。比如,原標準對各類行業(yè)同時采用職工人數(shù)、銷售收入和資產(chǎn)3個指標進行劃 分,存在“一刀切”的問題,不能真實反映不同行業(yè)的特點和狀況。

二是門檻有待調(diào)整。原標準實施至今已有8年,隨著科技進步和勞動生產(chǎn)率的提高,部分標準門檻已與現(xiàn)實不符。比如,中型企業(yè)劃型標準中,銷售收入標準上限偏 低,人數(shù)標準偏高;原標準只有中型和小型企業(yè),沒有微型企業(yè)。而目前世界大多數(shù)國家劃型標準中,都有微型企業(yè)標準。由于原標準存在上述問題,已越來越不適 應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)變化,特別是在國際金融危機中,中小企業(yè)尤其是小型、微型企業(yè)得不到應(yīng)有的政策扶持,社會各方面反映強烈。

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